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国务院部署加快中小型水库除险加固工作

2021-10-05

水库是重要的基础设施。水库事关经济社会发展,事关民生保障,对于防洪、供水、发电、生态等,具有重要支撑性作用。水库的安全问题事关人民群众生命财产安全,事关公共安全,所以这个问题也备受社会各界的关注。党中央、国务院高度重视水库安全问题。习近平总书记多次作出重要指示批示,强调我国现有水库数量多、高坝多、病险库多,要坚持安全第一,确保现有水库安然无恙。党的十九届五中全会明确,统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国,要把保护人民群众生命安全放在首位,加快病险水库除险加固,维护现有水利重大基础设施的安全。2020年11月18日李克强总理主持召开国务院常务会议,安排部署病险水库除险加固工作,要求到2025年年底,现有病险水库全部完成除险加固,对于新增的病险水库要及时除险加固。今年3月24日,国务院办公厅印发了《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》。今年9月22日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署加快中小型水库除险加固工作。

我国水库大坝具有“六多”的特点。第一,总量多。我国现有水库9.8万座,是世界上水库大坝Z多的国家。第二,小水库多。我国现有水库中95%的水库是小型水库。第三,病险水库多。自本世纪初,我们开展了大规模的水库除险加固工作,有力有效保障了水库的安全。但截至目前,仍然还有大量的病险水库。第四,土石坝多。我国的大坝类型中92%是土石坝。我国以前溃坝的坝型和出险的坝型,绝大多数是土石坝。第五,老旧坝多。我国现有的水库大坝,80%是上世纪50年代到70年代修建的。第六,高坝多。全世界已建成的200米以上的高坝有77座,中国有20座,占26%,排第一位;在建的200米以上的高坝,全世界在建22座,中国有15座,占68%,也是排第一位的。

小水库、病险水库、土石坝和老旧坝叠加,再加上我国近年来暴雨等极端天气的增加,致使水库安全问题面临严峻的风险和挑战。水利部、国家发展改革委、财政部等有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,按照国务院办公厅《通知》的要求,细化目标任务,加大资金支持,加强监督管理,督促各地有力有序开展病险水库除险加固工作,取得了积极进展。一是压实属地责任。国务院办公厅的《通知》要求,“省级人民政府对本辖区所属病险水库除险加固负总责”,各地都建立了“省负总责、市县抓落实”的工作机制。二是制定实施方案。组织编制了《“十四五”水库除险加固实施方案》,分解落实目标任务和年度计划。三是加快推进实施。各地狠抓开工率、完工率,加快病险水库除险加固工程建设。四是落实安全措施。落实病险水库度汛措施,完善水库险情应急处置机制,保障水库安全度汛。截至目前,水库除险加固工作进展总体顺利。

下一步,水利部、国家发展改革委、财政部将继续督促指导各地增加资金投入、严格项目管理、加强监督指导,确保按期高质完成水库除险加固工作,提升我国水安全保障能力。

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